2008年我区禁毒工作在市禁毒委、区委、区政府的高度重视和统一领导下，在区禁毒委各成员单位、各街道（镇）的共同努力下，始终从禁毒系统工程的角度出发，以《禁毒法》实施为契机，逐步深入社区戒毒和社区康复试点工作，加大对吸戒人员的帮教管控力度，同时加强了禁毒委成员单位之间的相互沟通和协作，全力以赴打好“禁毒执法”、“禁吸戒毒”、“禁毒预防”三大战役，禁毒工作有条不紊地开展，取得了显著的成效。上半年工作有如下五个方面：

　　一依法禁毒，科学预防打好禁毒预防战役

　　《中华人民共和国禁毒法》于2007年12月29日颁布，2008年6月1日正式实施，对禁毒工作提供了法律上的保障和强有力的支持。从春运期间对来沪人员的禁毒宣传活动到近期的“6.26”集中宣传教育月活动，我区分别在来沪人员聚集地、学校、社区、休闲娱乐场所、志愿者服务等各个方面展开了形式多样，内容丰富的禁毒宣教活动，以点促面，深入持久地推进了本区的禁毒预防宣传工作。

　　为做好来沪人员的禁毒宣传，在春运期间，区公安分局出动警力1000余人次，在火车站等外来人员聚集区域累计悬挂横幅30余条、发放禁毒宣传口袋书1000余份、张贴禁毒海报80余张。

　　为做好社区居民的禁毒宣传，司法局法宣办、文化局、教育局在宜川路街道开展了“2008和谐普陀法制大讲坛”——社区《禁毒法》知识讲座；区禁毒办、真如镇禁毒办、自强普陀工作站在真北乐购广场开展主题为“平安奥运，人人有责——禁毒我参与”禁毒宣传活动；5月26日到6月6日，普陀区在九个街道镇开展了为期两周的禁毒巡回宣传教育活动。这半年来的近百场活动中，广场集中宣传教育30余场，禁毒有关内容的讲座50余次，预防新型毒品宣传片在社区影视播放点播放30余场，悬挂宣传横幅500余幅，张贴《禁毒法》宣传海报5000余张，展出宣传展板200余块，、发放《禁毒法》读本、禁毒口袋书、禁毒宣传资料等50000余份，进一步使全区居民群众了解了禁毒的重要性以及必要性，提高了群众识毒、防毒、拒毒意识，深层次地扩大了《禁毒法》的立法背景、重要意义和禁毒知识在广大群众中的知晓率，对于今后禁毒工作的顺利开展有着深远的意义。

　　为做好青少年的禁毒宣传，区教育局组织相关部门及社会工作者深入学校，定期开设讲座，采取播放宣传录像、展示宣传版面、张贴海报、参观禁毒教育馆等生动多样的宣传方式，对广大学生进行毒品预防教育。共开设专题讲座18场，举行校园宣传活动28次。区教育局组织全区各中小学举行“禁毒——国旗下的誓言”主题升旗仪式，同时组织开展师生禁毒宣誓、签名承诺活动；北海中学还举行了“参与禁毒斗争、构建和谐校园”禁毒教育展示活动；团区委充分利用青少年社工的专业优势，开展2008年社区青少年“青苹果”禁毒教育活动，开展禁毒知培训、社区宣传活动、禁毒知识竞赛等丰富多彩的活动。这些活动使得更多的青少年认识毒品的危害，提高禁毒意识，营造一个全社会密切关注青少年禁毒工作、共同参与禁毒斗争的良好氛围。

　　在加大宣传力度的同时，我们力求创新，开拓进取，力求形式的多样化。我区禁毒宣传教育月系列活动之亮点的“普陀区禁毒图书漂流活动”在培佳学校顺利举行，活动设立了《禁毒法》专题讲座、“珍爱生命，远离毒品”的签名承诺、赠送禁毒图书等，累计投放禁毒小说、《禁毒法》单行本、禁毒口袋书等图书1000余本。“6.26”《禁毒法》集中宣传教育月活动，专门邀请武警上海总队政治部文工团前来表演三场次《依法禁毒，构建和谐》禁毒专题文艺节目，社区居民、机关干部和企事业单位的代表观看了演出，演出紧贴禁毒主题，内容丰富、形式多样，群众反响热烈，掌声如潮。整场活动始终充满着全民参与，打一场禁毒人民战争的浓厚氛围，收到了预期的效果。

　　2008年上半年我区开展的一系列禁毒宣传教育活动，形成了时效长，受众广，互动高的禁毒宣传模式，旨在群众中宣传毒品危害，提高群众防毒意识，增强拒毒信念，在《禁毒法》推行之际，加强宣传力度起到了事半功倍的效果。

　　二禁毒帮教，扎根基础，打好禁吸戒毒战役

　　在目前这个传统毒品尚未得到根除，新型毒品又愈演愈烈的严峻形势下，禁毒工作显然需要更多地组织以及单位介入，尝试新形式的工作方式。6月1日新颁布的《禁毒法》，明确规定了社区戒毒与社区康复的重要性，开展社区戒毒和社区康复试点工作是突破传统禁毒工作的模式，是对禁毒工作体系的一种创新。宜川街道作为上海市社区戒毒（康复）的试点单位，既是十分光荣的，同时又肩负全区领航人的重要责任。我们在前无古人的条件下，不断摸索新的工作方式与方法，积极探寻好的途径。

　　在社区戒毒（康复）的工作筹备中，我们积极组织人员，明确了社区民警、医务工作者、社工等相关人员的责任分工，把筹备工作落实到实处，为此区禁毒办与区公安、卫生、劳动、民政部门召开多次会议，对工作职责、流程及相关细节展开热烈讨论，最终达成共识。

　　吸毒人员社区帮教工作成效明显。截至2008年3月底，已认定戒断毒瘾三年以上撤管的有227人，约占现有吸毒人员的11.59%。社区戒断毒瘾的人员还有419人，约占现有吸毒人员的22.53%，其中，戒断毒瘾不满一年的有240人，约占现有吸毒人员的12.90%；一至二年的有90人，约占现有吸毒人员的4.84%；二至三年有44人，约占现有吸毒人员的2.37%；戒断毒瘾三年及以上正待撤管的有45人，约占现有吸毒人员的2.42%。

　　街镇吸毒人员管控帮教体系进一步完善。各街道（镇）建立完善了“禁毒工作材料”和“吸毒人员档案”的基础台帐。吸毒人员帮困帮教工作不断深化，08年1月至3月，成功推荐就业43人，办理低保65人，办理劳动手册18人。

　　社区帮教服务项目不断创新。区卫生局开展社区美沙酮维持治疗服务。区禁毒办积极组织协调区公安、药监等部门召开工作例通报治疗情况、介绍治疗过程中出现的新情况、新问题使我区的社区治疗工作的开展顺利、规范。截止到六月底累计共有235名药物滥用人员参加了我区美沙酮维持治疗，对服药人员的帮教工作及每月的尿检工作也严格按照操作规范进行，各方面情况总体比较顺利同时区级工作组与社区美沙酮维持治疗市级工作组积极沟通沟通、协调，进一步完善外区服药人员转入转出的工作流程。

　　在新模式下的禁毒工作需要加倍的投入，社区禁毒与社区帮教是全面落实禁毒工作不可缺少的一部分，我区在没有先例的条件下，积极探索，勇于尝试，社区戒毒（康复）的筹备工作取得了很大进展。

　　三打防结合，重点打击，打好禁毒严打战役

　　区公安局充分发挥禁毒主力军的作用，堵源截流、强化查缉，努力减少毒品流入。区公安局缉毒队建立和完善情报信息系统，自成了一套打击体系，加大毒品打击力度，切断毒品供给，取得显著成效。

　　08年一季度，我区共破获涉毒刑事案件10起，抓获犯罪嫌疑人12人，缴获各类毒品687.27克，其中，海洛因6.92克，冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品680.35克。

　　区检察院共受理公安机关提请批准逮捕毒品犯罪案件共8件8人，其中，走私、贩卖、运输、制造毒品罪3人，非法持有毒品罪5人。

　　区法院共受理各类毒品犯罪案件13件13名被告人，共审结毒品犯罪案件13件13人，与去年同期相比上升18.18%，占今年受案总数的8.9%。其中，贩卖毒品案件6起，非法持有毒品案件4起，容留他人吸毒案件3件。

　　在毒品打击的工作上，我们采取打防结合，重点打击的方针，在增强宣传防止毒品犯罪的同时，加大打击力度，公安机关作为打击毒品违法犯罪的主力军，发挥了举足轻重的作用。区检察院、法院也积极发挥职能，切实落实好严惩犯罪工作。

　　四多方协作，各方共管，加强禁毒工作力度

　　禁毒工作离不开社会各个方面的支持，更加离不开各个成员单位的共同努力。我区禁毒委员会各成员单位既积极发挥职能作用，担负起禁毒的重任，又相互合作，形成了良好的合作机制，切实推进全区的禁毒工作。

　　普陀区禁毒办多次召开了成员单位的联席会议，及时沟通区内的毒情以及禁毒工作并对禁毒工作提出新的要求。区禁毒办还主持召开了公共娱乐休闲场所管理联席会议，传达了市禁毒委召开严厉打击娱乐休闲场所涉毒违法犯罪工作推进大会的精神，对下一阶段的工作提出了新的要求。普陀区公安分局召开的公安系统专题培训以及普陀区禁毒办举办的培训活动，均以6月1日实施的《禁毒法》为要点和重点，进一步理清了禁毒工作的疑点和难点，规范了各项工作程序，对我区禁毒工作的进一步开展起到推进作用。

　　普陀区禁毒办各个成员单位各司其职，各负其责，通力合作。在积极发挥自身职能的同时，也相互合作，弥补单个单位的职能不足，使得禁毒工作能够事半功倍，取得了很好的成效。

　　五基层建设，深化创建，全面有效落实基础

　　禁毒工作要做到细致，深化到最基层。

　　我区禁毒办结合我区实际对各街道镇07年度的禁毒工作进行了全面的检查、考核，把禁毒工作细化到每一环节；第一、第二季度街镇禁毒工作例会有序开展，在总结前一阶段的工作内容之后，又对下一阶段的禁毒工作提出了新的要求；社区美沙酮维持治疗区级工作组例会，通报了社区美沙酮维持治疗门诊的基本情况，就如何更加科学合理的调整门诊服务时间等诸多细节问题展开讨论，并提出了初步的解决方案；在市禁毒办召开的禁毒办主任及禁毒社工站长会议上，普陀区长征镇和宜川路街道荣获上海市禁毒示范街镇，普陀区禁毒办荣获上海市禁毒先进集体光荣称号，这是对于我区禁毒工作的极大肯定

　　在切实落实基础，紧抓基层创建的同时，我们还采取多样的形式。苏州市禁毒办、公安局一行4人前来我办学习交流禁毒工作，地区之间相互交流禁毒经验，取长补短，对我们更好的开展禁毒工作有着积极的意义；市禁毒办在我区召开上海市社区戒毒和社区康复试点工作座谈会。浦东、长宁，静安，徐汇、普陀五个区禁毒办的有关领导和我区公安分局、卫生分局等分管领导参加讨论，提出宝贵意见。

　　我区充分贯彻基层建设与深化创建两手抓的方针，两条战线同时出击，全面有效的落实基础，使得禁毒工作能够全方位细致的展开。

　　禁毒工作任重而道远，今年上半年所取得的成绩是对于我区禁毒工作的肯定，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，在今后的工作实施过程中可能会出现新问题，新矛盾，因此就要求我们禁毒工作者不断创新，不断努力，在新的阶段做到更好，把禁毒工作推向另一个高潮。几年下半年的工作计划有如下六个方面：

　　一、进一步宣传、贯彻、落实《中华人民共和国禁毒法》。围绕“依法禁毒，构建和谐”的主题，深入开展各类形式多样的宣传教育活动。结合“12.1”国际防艾日等重大时间节点，在社区、学校、成员单位、公共场所等进行《中华人民共和国禁毒法》的宣传和知识普及，扩大禁毒预防教育的覆盖面。

　　二、进一步完善以社区为载体的禁吸戒毒模式。在宜川路街道深入开展社区戒毒、社区康复的试点工作。同时在其余各街（镇）中做好宣传和培训，为全面开展社区戒毒、社区康复工作打下坚实基础。结合美沙酮社区维持治疗，继续探索吸毒人员社区康复新方法。规范维持治疗流程，加大社工后继服务力度，尝试结合心理辅导、就业援助等方式，降低脱失率，提高戒断率。

　　三、继续做好禁毒示范社区创建工作，推动禁毒工作基础建设。充分发挥宜川路街道和长征镇作为上海市禁毒工作示范社区的示范作用，召开现场交流会，推广宜川、长征的先进经验；在我区各街（镇）中开展学先进、创先进活动，全面推动我区的禁毒示范社区创建工作。

　　四、继续开展药物滥用人员就业基地建设。充分利用现有过渡性就业基地，做实药物滥用人员过渡性就业推荐工作，促进药物滥用人员充分就业；继续整合社会资源，争取在明年6月份以前，再增加5到10家药物滥用人员就业基地建设。加大就业援助券推广力度，扩大吸毒人员就业面，全区戒毒人员就业率提高16%。

　　五、继续加强禁毒队伍建设。加强禁毒专职干部队伍建设，结合《禁毒法》宣传，继续开展禁毒专职干部培训，提高禁毒专职干部准确执行、熟练运用法律的世纪能力。加强禁毒社工队伍专业化建设，指导禁毒社工站开展禁毒社工专业化培训和业务考核，切实提高禁毒社工业务水平。建立完善志愿者队伍，建立区志愿者协会工作，建立健全禁毒志愿者信息登记制度和服务记录制度，积极探索志愿者帮教服务模式，提升禁毒志愿者服务水平。

　　六、贯彻落实公安部制定的《娱乐场所治安管理办法》，继续做好涉毒娱乐场所整治工作，加强对新型毒品违法犯罪活动的查处力度。继续完善娱乐场所星级评定制度，做好娱乐场所从业人员禁毒教育工作，在所有娱乐场所内玄关含有禁毒内容的警示标志。组织2到3次联合执法专项行动，确保我区娱乐场所基本无吸、贩毒行为发生。