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截止2007年底,半淞园路街道共有登记在册的吸毒人员386名,现有吸毒人员310名。现有吸毒人员中人户分离171名,占全部现有人员的55.16%。
去年以来,该街道以创建“上海市禁毒工作示范社区”为动力,依靠社区多方支持,通过整合资源、多管齐下的方式,对如何突破人户分离吸毒人员查找难的这一“瓶颈口”问题进行了积极探索和实践,并取得一定成效。截止2008年3月底,171名人户分离的吸毒人员中,查找到了160名吸毒人员的联系地址或者联系电话(其中,联系地址和联系电话都有的50名;仅有联系地址的29名;仅有联系电话的81名),查找率达到了93.6%。他们的主要做法是:
一、领导重视,保障到位,是推进查找工作的源动力。
吸毒人员人户分离现象突出的问题,一直是吸毒人员管控帮教工作中的重点和难点。该街道禁毒工作领导小组始终把人户分离吸毒人员的查找工作放在禁毒工作的重要位置上,不断加强对人户分离查找工作的领导。首先,一是加强对地区吸毒人员人户分离情况的综合分析。经过分析发现,“动拆迁”是造成人户分离的最主要原因,而货币安置又是导致查找率低的主要因素之一;同时,通过分析发现,社会面吸毒人员比较关注的问题主要集中在解决就业、缓解生活压力等问题上。这些情况的综合分析为以后的查找工作明确了指导思想和寻找方向。二是是街道禁毒领导小组发挥了综合协调作用。充分发动和整合地区派出所、参与地区动拆迁工作的动迁公司、街道有关职能科室和各个居委会等各方力量开展查找工作的“会战”,形成了多管齐下的工作氛围;同时,也确保了查找工作的人力、物力、财力保障。
二,有的放矢,方法妥当,是提高查找率的关键。
经过对吸毒人员情况的综合分析,街道禁毒办感到公安系统信息网络以及各级政府的再就业网络、救助帮困网络和动迁(组)公司拆迁档案等渠道中应该会有这些人户分离人员留下的各种“痕迹”,应当成为查找工作的主要方向。为此,他们组织和安排人力进行了集中查找:一是通过翻阅动迁(组)公司有关档案资料,查找到一些户籍地动迁后采用房屋安置后的新住址信息(实施“阳光动迁”后,此类信息查找较为方便);二是会同街道劳动就业所通过全市联网的“劳动力资源”网,输入吸毒人员姓名或者身份证等有关数据后,查找到他们在寻找和登记就业过程中留下的联系地址、联系电话等信息;三是通过与各居委会民政干部联系,查找人户分离吸毒人员办理低保或领取补助金过程中留下的联系电话等信息;四是对一些既没有被动迁、也没有进行过劳动就业登记或者没有办理低保登记的,则由地区派出所专职禁毒干警登陆与全市联网的“派出所综合信息系统”、“公安业务档案管理系统”和“全国禁毒信息管理系统”等进行比对查找。由于他们在查找过程中采用了这些较为正确的方法,而且组织措施得力,使得该街道在人户分离吸毒人员的查找工作中,查找率有了明显地提升。
三、帮教跟进,坚持不懈,是开展查找工作的根本。
通过街道禁毒领导小组各个成员单位的共同努力和有关单位的大力支持,最终该街道的人户分离吸毒人员查找工作取得了较大的成绩,也得到市、区禁毒办领导的肯定和鼓励。同时,该街道禁毒办也清醒地意识到,做好人户分离吸毒人员的查找工作,不是禁毒工作的目的,而仅仅是禁毒工作的开始。一是继续组织禁毒社工和专职工作人员对查找到的160名吸毒人员联系地址或联系电话进行进一步的核实确认,发现其中能够联系上的有效地址或电话为140名,另外20名吸毒人员中有2人的联系地址为空址、18人的联系电话为空号或已经停机,整个人户分离吸毒人员的查找有效率达到了87.5%。二是在对查找信息进行核实确认的同时,对能够联系上的吸毒人员进行了一次大面积的访谈,目前已通过面谈和电话的方式,与吸毒人员本人或家属访谈了113人,占实际联系到的吸毒人员140名的80.7%。三是进一步保持与吸毒帮教人员的联系,掌握现实表现,做到行踪清、交友清、生活开支清、思想动态清,以利实施有针对性的帮教,达到最终彻底戒断毒瘾的工作目标。 |