一、摸清底数。各地、各部门、各单位要按照"底数清楚、注重化解、解决问题" 的总体要求，坚持"条块结合，以块为主"的原则，把地区排查、系统排查、单位内部排查、村组排查和社区楼院排查结合起来，组织辖区内的机关、团体、企事业单位和驻村干部、综治干部、社区民警，通过走访群众、接待群众来访、召开基层组织负责人座谈会等方法，进行摸排梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷搞清楚，不留盲点和死角。对排查出的矛盾纠纷逐一登记建档，落实牵头部门、责任单位和责任人，制定解决方案、措施和期限。

　　二、注重化解。一是上门化解。组织村（居）委会干部、治保会、调委会工作人员和责任民警等入户访问，主动开展访谈，发现矛盾萌芽，及时调处化解。二是包点化解。县、乡两级党委、政府要组织机关干部包村（组）、社区，变上访为下访，了解社情民意和群众诉求，与村（组）、社区干部捆绑承包，做好化解工作。三是部门化解。各部门、各单位要按照"谁主管谁负责"的原则，组织专门力量，对本系统、本单位矛盾纠纷限期化解，做到系统内、单位内的矛盾纠纷不上交、不推拖、不激化。同时，按照"属地管理"的原则，密切配合各级党委、政府做好维护稳定工作。四是接访化解。开门接待群众来信来访，积极化解矛盾纠纷，做到事事有回音，件件有着落。五是包案化解。对疑难矛盾纠纷和跨区域、跨行业的重大矛盾纠纷、涉法涉诉矛盾纠纷等重大矛盾纠纷，上挂一级，实行党政主要领导包案负责，限期解决。六是处警化解。各级公安机关在接处警过程中，对尚不构成治安案件的矛盾纠纷，应及时进行调处，最大限度地做到就地化解。调处不成功的，委托司法行政机关接茬调处。七是跟踪化解。对经调处达成协议的，要跟踪回访，防止反弹，切实做到问题不彻底解决不放手。八是引导诉讼。按照人民调解、行政调解和司法调解"三调联动机制"的有关要求，对于各类调解组织调解不成功的矛盾纠纷，应当尊重当事人的诉讼权利，积极引导群众依法按程序诉讼；对其中的困难群众，实施法律援助，坚决防止矛盾扩大和激化。

　　三、落实制度。一是排查调处制度。在"大排查活动"期间，要认真落实矛盾纠纷"边排查、边建档、边调处" 和"滚动排查、滚动调处" 制度。转入经常性工作后，要坚持"村（居）每周、乡（镇、街道）每半月、县（市、区）每月、市每季度、自治区每半年"的排查调处工作制度。二是联席会议制度。由综治办牵头，信访、维稳、法院、检察、公安、司法等部门参加，建立"联席会议"制度，着重协调指导重大矛盾纠纷的调处化解，定期分析、研究形势，通报工作情况，推动工作经常化、制度化、规范化。三是督查督办制度。逐级开展督查督办工作，适时组织督查组，深入乡村、社区、基层单位，采取查阅台帐资料、听取工作进展汇报、明查暗访、走访群众等方式，巡回督查、重点督办，及时掌握工作进度，确保各项措施落实。四是信息报送制度。建立健全资料台帐，逐级上报工作情况。每月底对当月"大排查活动"开展情况汇总分析，形成书面报告，次月5日前报同级党委、政府和上一级综治办。遇有重大紧急情况必须随时报告。