市综治委召开这次工作会议对维护社会稳定、促进社会和谐，为市第九次党代会和党的十七大的胜利召开，力求为上海经济社会又好又快发展创造一个和谐稳定的社会环境，具有十分重要的意义。

　　2006年，上海市社区青少年事务办公室（以下简称市社区青少年事务办）贯彻上级有关精神，积极参与本市社会治安综合治理，认真做好预防青少年违法犯罪工作，在以下五个方面进行了有益的探索实践。

　　一是健全体制机制。市社区青少年事务办主动加强与市社区青少年工作联席会议成员单位的联系沟通，特别是与公检法司等部门的沟通合作，努力加强本市预防青少年违法犯罪工作的组织领导和协调推进；依托行政管理体系，建立、健全了政府及社团的工作体系；制定并实施《上海市预防青少年违法犯罪工作考评办法（试行）》及《考评指标》，加强对区县预防青少年违法犯罪工作的指导和评估，推动形成各司其职、通力协作的工作格局。

　　二是深化理论研究。市社区青少年事务办组织60余位专家学者，历时一年编写了7本一套的《为了明天工程·社区青少年事务研究丛书》，努力构建本土化的青少年社会工作专业理论和方法体系；针对近几年来沪青少年违法犯罪呈高发和迅速增长趋势，组织开展来沪青少年专题调研，形成《来沪青少年状况的调研报告》；指导区（县）团委、市阳光中心开展40个社区青少年工作项目（课题）研究，给予经费支持，进行跟踪指导和总结提炼，并用理论研究的成果指导实际工作的推进。

　　三是推动项目运作。2006年，继续加强沪港青少年社会工作合作交流项目，选派40名骨干社工及有关同志赴香港挂职培训；推进“阳光下展翅”——上海社区青年慈善就业教育培训行动，开辟25个教学点，组织1523名社区青少年参加免费学历教育和职业技能培训；开展“共享阳光”——来沪青年就业培训行动，首批录取20名学员；开展对违法犯罪情节较轻的未成年人实施考察教育制度，先后对32名服务对象开展考察教育活动。

　　四是加强队伍建设。实施职业资质认定、职业生涯规划和薪酬制度改革等举措，积极推动社工队伍的职业发展；组织开展上岗培训、骨干培训和全员培训，提升社工的专业服务能力，截至2006年12月底，全市青少年事务社工中70%以上取得社工师（助理社工师）等资格；成立上海市社会工作者协会青少年社会工作专业委员会，为工作开展提供决策咨询和专业指导；开发完成“上海市社区青少年地理信息管理系统”（GIS），为工作开展提供资源技术支持和决策参考。

　　五是夯实工作基础。2006年，吸纳社会资金1000余万元，用于社区青少年和来沪青少年的管理服务；累计招募4477名志愿者，共为社区青少年提供了71832小时的服务；开展个案2788个，小组558个，社区3871个，服务176659人次，推荐社区青少年学历培训8090人次，技能培训6012人次，成功就业2132人；中央及上海主流媒体累计报道社区青少年工作130余次。

　　2007年，市社区青少年事务办将按照市综治委的总体部署和这次会议的要求，履行好市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的职责，扎实、有效、可持续地推进本市预防和减少青少年违法犯罪工作。

　　一、创新工作理念，不断增进青少年的道德素养和法制观念

　　一要以社会主义荣辱观教育为主线，通过形式多样、丰富多彩的主题教育、志愿服务和实践体验活动，引导社区青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；二要积极借助学校、家庭和社区教育资源，利用各种载体和途径，加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的学习、宣传和贯彻落实，提高全社会法治化管理水平，为维护社会稳定奠定坚实基础；三要坚持用发展的思路和正面、积极的视角，关心支持社区青少年的成长发展，注重培育社区青少年自组织发展，积极发挥社区青少年自组织自我教育、管理服务和监督功能。

　　二、创新项目载体，不断满足和解决青少年生存发展的迫切需求与突出问题

　　按照“工作专业化、专业项目化、项目品牌化、品牌社会化”的要求，聚焦青少年生存发展的迫切需求和突出问题，深化开展“阳光下展翅”——上海社区青年慈善就业教育培训行动、“共享阳光”——来沪青少年教育管理服务工作、考察教育制度和“青苹果禁毒宣传教育计划”，积极探索“为了明天——青春自护、远离网瘾”行动和“未成年人零犯罪社区”创建工作，进一步推动青少年活动服务基地建设和上海市阳光社区青少年发展基金的广泛募集，切实服务青少年健康成长和长远发展。

　　三、创新体制机制，不断优化预防青少年违法犯罪工作的组织领导

　　一要借助市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组会议、专题会议、联络员会议等形式，切实加强预防青少年违法犯罪工作的统一领导；二要进一步完善预防青少年违法犯罪工作的考评制度，不断推动区县工作的扎实开展；三要不断完善与公检法司等部门的信息沟通与合作机制，提高工作的针对性、及时性和有效性，形成工作合力；四要建立健全与教育部门的沟通合作机制，主动将工作对象向在校问题学生拓展，关口前移，从源头上做好预防青少年违法犯罪工作。

　　四、创新理论方法，不断加强预防青少年违法犯罪工作的针对性和有效性

　　一要加强对重点群体（社区青少年、来沪青少年、流浪未成年人、在校问题学生等违法犯罪高发人群）、重点区域（网吧、迪厅等违法犯罪高发地）、重点问题（吸毒、网瘾、失业等突出问题）的专题调查研究力度，实现对重点青少年群体的全员覆盖、动态管理和专业服务；二要紧密结合上海的工作实践，加大理论研究成果的推广力度，推动本市预防青少年违法犯罪工作专业化进程；三要提炼总结具有上海特色、本土化的工作方法，为上海模式服务全国提供理论、工作标准和方法的支撑。

　　五、创新队伍建设，不断提高预防青少年违法犯罪工作的职业化、专业化水平

　　一要通过积极推进社工职业晋阶试点工作，深入探索社工督导队伍产生、建设和社工晋升机制，继续加强社工岗前培训、岗位提升、骨干培训、赴港培训和全员培训，积极弘扬职业精神和社工文化，不断深化社工队伍的职业发展和专业建设；二要充分发挥上海市社会工作者协会青少年社会工作专业委员会作用，加大阳光社工关爱发展基金的服务力度，完善志愿者的激励管理机制和组织化程度，构建社工队伍支持系统；三要进一步完善社区青少年管理信息系统，推广使用“上海市社区青少年地理信息管理系统”（GIS系统），开发青少年事务社工工作信息管理系统，稳步推进社工工作信息化建设；四要进一步完善对阳光中心的“购买——评价”体系，探索建立竞争性的社团服务市场；五要进一步推进社工站（点）的标准化建设，努力用全覆盖的工作网络服务流动的青少年，树立良好的社工工作专业形象。

　　六、创新宣传手段，不断提升预防青少年违法犯罪工作的知晓率、影响力和认同度

　　预防青少年违法犯罪工作的深入推进需要社会各界的认同和大力支持，必须高度重视和大力推进宣传工作。在宣传中一要注重广泛性，要充分借助版报、报刊、广播、电视、网络等各种媒介，深入社区广泛宣传预防青少年违法犯罪工作的相关法规、政策和做法；二要体现专业性，要大力宣传社会工作的专业理念和专业方法，特别是本地的特色专业项目，充分展现青少年事务社工的专业服务形象；三要凸显成效性，要通过典型案例和优秀个人，特别是社区青少年优秀典型的宣传，扩大预防青少年违法犯罪工作的社会影响力和认同度，为社工工作开展营造良好的舆论氛围和外部环境。