加强社会治安综合治理是落实科学发展观的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。组织部门要从改革、发展、稳定的大局出发，认真贯彻中央综治委、中组部联合下发的意见，在参与社会治安综合治理工作方面进一步发挥好职能作用。当前，要围绕迎接、学习、贯彻党的十七大和市第九次党代会，认真抓好以下四个方面工作：

　　第一，以完善干部综合考核为抓手，落实社会治安综合治理领导责任制

　　落实领导责任制，是做好社会治安综合治理工作的关键。各级组织部门要在党委的领导下，会同有关部门进一步明确和细化各级领导干部在社会治安综合治理工作中的责任，不断完善对各级党政主要领导、分管领导和有关部门领导干部抓社会治安综合治理和平安建设工作的考核程序、考核目标和考核内容，定期进行检查考核，重视考核结果的运用，将考核结果作为衡量领导干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。对党政领导班子，要注意考察党委统揽全局、协调各方，重视社会治安综合治理的情况，注意考察党政班子落实责任、密切配合，确保一方平安的情况；对“一把手”和分管领导，要注重了解是否把社会治安综合治理工作放在重要位置，是否落实领导责任制和取得工作实效的情况。同时，要积极配合有关部门严格实行责任追究制，落实好一票否决制。

　　去年的区县换届考核中，我们按照中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，首次运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别访谈、实绩分析、实地考察、综合评价的方法，对区县党政领导班子和领导干部进行了包括社会治安综合治理在内的综合考核，各方面普遍反映较好。目前，我们还在研究对机关部门及其领导干部实行综合考核的办法，并已经在部分单位开展了试点。从实践探索的情况来看，综合考核有利于进一步增强各级领导干部抓好社会治安综合治理的政治责任感，这项工作只能加强和改进，不能放松和懈怠。

　　第二，以落实先进性长效机制为抓手，推动基层社会治安综合治理网络建设

　　影响社会稳定的矛盾和问题大量发生在基层，加强社会治安综合治理的各项任务最终要落实到基层。只有建设好基层党组织、发挥好党员的先锋模范作用，才能进一步巩固和完善以基层党组织为核心、基层群众自治组织和群防群治组织为基础、基层综合治理政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。各级组织部门要把更多的心思用在基层、把更大的功夫下在基层，充分发挥基层党组织和广大党员在凝聚人心、推动发展、维护稳定、促进和谐中的重要作用。

　　开展先进性教育活动以后，本市先后制定了加强和改进机关、国有及国有控股企业、社区、高校、农村基层党的建设和区域性大党建工作的意见。中央《关于加强党员经常性教育的意见》等4个文件印发后，我们又从上海实际出发制定了配套实施意见。各区县、大口组织部门也结合自身实际，制定了不少长效机制文件。我们要切实加强分类指导，抓好文件精神和各项措施的落实，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果。对企业来讲，要把思想教育和利益调节有机结合起来，坚持和完善以厂务公开、职工代表大会等为载体的民主管理、民主监督制度，努力做到矛盾就地化解，不激化矛盾、不上交矛盾；对社区来讲，要不断完善党组织领导体制及其各项组织制度，不断强化社区党组织在维护社区政治稳定和社会安定方面的职责作用，及时消除社区内的不安定因素，创建管理有序、服务完善、文明安全的新型城市社区；对农村来讲，要结合社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，完善“镇连村、村连组、组连户”的治安联防网络，形成强有力的治安防范体系，努力把各类矛盾解决在萌芽状态。各级党组织都要以密切党群、干群关系为核心，深入开展“结对帮困”、“结对共建”、“结对帮扶”等活动，并在实践中探索党联系群众、服务群众的有效载体，真正“动真情、下真功”，做好民生工作，维护政治安定和社会稳定。

　　第三，以发挥牵头抓总、综合协调作用为抓手，加强社会工作人才队伍建设

　　这次全国社会治安综合治理工作会议特别强调要坚持从实际出发，开拓创新，加强和改进社会管理。这是构建社会主义和谐社会的题中之义，也是搞好社会治安综合治理的前提条件。各级组织部门要切实发挥牵头抓总、综合协调作用，完善人才工作格局，增强人才工作合力，凝聚人才工作力量，加大人才工作力度，为推进社会治安综合治理、促进社会主义和谐社会建设培养和造就结构合理、素质优良、规模宏大的社会工作人才队伍。

　　加强社会工作人才队伍建设，对组织部门来说还是一个全新的课题。中组部正在加强这方面的课题研究，上海也成立了课题组，不少区县、委办局参与其中，承担了相应的任务。我们要边研究、边探索，边实践、边总结，把握社会工作人才队伍建设的特点、规律和方向，总结以往工作中的成功经验，借鉴发达国家的有益做法，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度法规，营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好环境，留住用好现有人才，激励吸引更多优秀人才投身社会工作。

　　第四，以做好来信来访工作为抓手，排摸调处矛盾纠纷，尽职尽责保一方平安

　　在体制转轨、社会转型时期，组织部门也面临着一些矛盾和问题，处于维护社会稳定的第一线。各级组织部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以做好来信来访工作为重点，加大矛盾纠纷排查调处力度，克尽职守，不给全市社会治安综合治理工作添乱。

　　市委组织部高度重视信访工作，主要领导亲自阅批群众来信，亲自协调和处理信访事项，亲自对重要信访件进行督办，亲自研究分析重大疑难案例，协调处理了一批久拖不决的信访案件。2003年1月至2006年12月，我部共受理群众来信来访10680件（批），其中，受理来信9140件，接待来访1536批、2190人次，解决来信老户案195件、来访老户案80件，就地化解集体上访15批、75人次，劝阻赴京上访30批、60人次。目前，群众的来信来访除了反映干部作风等问题外，主要集中在“退休改办离休”、“军转干部待遇”等方面。我们要全力以赴、分析排摸、落实责任，对各种不稳定因素，切实做到掌握及时、处置稳妥，坚决防止发生大规模信访事件。

　　总之，社会治安综合治理是一项系统工程，需要全社会方方面面的共同参与。市委组织部作为市综治委的成员单位，将在以往工作的基础上，充分发挥好部门的职能作用，进一步加强与有关部门协调与配合。加大督查力度，督促各级党委组织部门积极参加综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议，及时了解社会治安综合治理工作动态和基层党组织、党员干部履行职责的情况，及时发现问题，解决问题，落实社会治安综合治理领导责任制的工作措施。同时，按照中央和市委的要求，突出工作重点，抓住关键环节，采取有效措施，做好自身社会治安综合治理工作。