2007年，建设交通系统社会治安综合治理工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真按照市综治委工作部署要求，紧密联系实际，以平安建设为载体，进一步完善综治目标管理责任制，推进平安建设实事项目，加强突出矛盾化解。进一步开展平安创建活动，防范各类案件发生和减少安全事故发生。进一步加强对外来务工人员教育、服务和管理，努力为上海改革、发展创造和谐稳定的社会环境。

　　一、完善综治目标管理，落实平安建设领导责任制

　　平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措。要切实加强领导，把平安建设摆上重要位置,列入工作计划和长远规划；要以建立健全长效工作机制为核心,把平安建设的任务要求纳入综治目标管理责任制,按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制；要完善考核体系，把平安建设的实绩列为干部政绩考核的重要内容，并与经济责任制考核挂钩，定期检查考评，对因工作失职、渎职等引发影响稳定重大问题的，实行查究制度，严肃追究有关领导和相关人员的责任，确保平安建设的各项任务落实到单位、落实到部门、落实到责任人。

　　二、完善矛盾纠纷调处机制，加强突出矛盾化解

　　落实社会治安综合治理工作要以维护稳定为主线，把影响社会稳定的突出问题和群众关心的热点问题作为工作重点。针对房屋动拆迁、施工扰民、拖欠工程款和民工工资等问题，要继续规范房屋拆迁行为，推进“阳光拆迁”，加大对房地产市场监管力度；要继续规范劳务用工制度，完善民工工资支付保障的配套制度，并出台具体贯彻《上海市防范建设领域拖欠工程款暂行规定》的意见，综合运用经济、行政、法律手段加大清欠工作力度，积极解决拖欠工程款和民工工资问题；要持续、深入地加强矛盾纠纷排查、分析、研判工作，高度关注深化改革发展经济与维护社会稳定的互动关系，把解决好群众切身利益的实际问题作为化解内部矛盾纠纷的切入点，努力从苗头上发现问题、从源头上解决问题；要建立健全制度化、经常化的矛盾调处机制，把有效防范和依法处置群体性事件，作为维稳工作的重中之重。严格落实维护稳定领导责任制，完善以各有关职能部门为责任主体的维护稳定工作体系。对难以化解有可能影响社会稳定的矛盾纠纷，要落实领导包案，即落实包协调、包督办、包落实、包稳控的“四包”责任制，推进事要解决，有效化解矛盾。

　　三、加强和改进社会管理，扎实推进平安建设实事项目

　　以办实事解决社会治安突出问题，是推进平安建设的一个重要抓手。各有关单位、部门要认真查找城市管理中存在的问题，聚焦久拖不决、久治不愈的治安顽症，花大力气加强治理，充分运用社会治安综合治理工作平台整合社会管理资源，通过实事项目的推进，主动加强和改进社会管理。要继续深化整顿非法营运车辆，保持从严整治的高压态势，进一步完善长效工作机制，不断优化公交服务设施，运用市场机制和手段，逐步挤压“黑车”的生存空间，以达到根治、长治目标；要精心组织实施整治主要交通道路、区域管理秩序和规范租赁行为消除“群租”隐患以及整治燃气管道违章占压等上海市平安建设实事项目。解决好本市的主要交通干道和区域存在的强行乞讨、兜售物品、或以“带路”为名索要钱财等影响公共交通秩序，损害城市形象的问题以及侵害到大多数居民的公共利益，潜在诸多治安隐患的“群租”现象，并努力拆除本市燃气管道上的违章占压物，建立和完善燃气管道安全保护长效管理工作机制。牵头单位要凝聚各方力量，整合各方资源，形成整体合力，按照实事项目计划推进要求，明确目标任务，细化方案，强化措施，落实责任，扎实推进平安建设实事项目。另外，各单位要积极投入今年3月至7月在全国范围内开展治理自行车被盗问题专项行动，广泛开展防盗安全宣传，切实完善“人防、物防、技防”三位一体的治安防控网络，严密防范盗窃自行车、助动车案件的发生。

　　四、深入开展创建平安单位、平安工地活动

　　2007年是上海市开展创建平安单位活动的第二年，各局、各单位要围绕市平安创建五年规划，通过五年时间努力，使80%以上单位达到平安创建标准的目标，认真总结2006年创建工作情况，巩固成绩，克服不足，进一步推动面上平安创建活动,扩大覆盖面；要认真对照市建设交通委制定的平安单位、平安工地考评标准，明确工作重点，按时间节点，扎实推进；要坚持把维护稳定、防范各类案件发生、减少各种安全事故贯穿于创建工作的始终，把创建工作纳入到单位生产和发展的管理目标，着力于在形成齐抓共管局面上下功夫，在积极预防和有效化解矛盾上下功夫，在治理不安全、不稳定因素上下功夫，在夯实基础健全长效机制上下功夫。至年底，争取有40%以上的单位、工地跨入上海市平安达标行列。

　　五、进一步加强进城务工人员的培训、服务和管理

　　加强进城务工人员的培训、服务和管理是建设交通系统深入开展平安建设的重要基础工作。要进一步发挥“进沪施工企业社会治安综合治理联席会议”的作用，在今年联席会议成员单位签定新一轮责任书时，把加强进城务工人员的培训、服务和管理纳入到综治目标管理的重要内容，健全管理机制，形成上下联动、齐抓共管，综合治理的良好局面；要以推广使用“建筑业务工人员信息卡”为抓手，以深化平安工地创建活动为载体，进一步规范劳务用工和工资支付行为，进一步强化施工现场的治安防控、安全生产、文明施工及其标准化管理，实现由粗放型管理向精细型管理转变；要以人为本，把提高务工人员素质放到突出位置，注重岗前培训、岗位职业技能培训和鉴定工作。一定规模的工地要设立“民工学校”开展经常性教育培训，除法律知识、技术质量、安全生产、职业道德等内容外，要增加民工基本权益、城市生活常识等方面培训。另外，要积极改善务工人员工作环境与生活条件，组织健康体检，落实综合保险以及开展健康向上文娱活动等稳定队伍，凝聚人心。