根据中央六部委关于“平安家庭”创建活动的工作部署，上海市各级妇联会同综治、公安、司法、共青团、文广等有关部门，坚持把“平安家庭”创建活动作为参与上海平安建设、促进社会稳定的切入点，积极推动本市“平安家庭”创建活动的深入开展，荣获全国“平安家庭”创建活动先进集体，创建工作主要呈现以下三方面特点。

　　一、加强组织建设，建立“平安家庭”创建活动工作体系

　　（一）高度重视，将创建活动纳入上海平安建设的总体规划。05年7月，中央六部委联合召开“平安家庭”创建活动电视电话会议后，全市相关部门立即对贯彻落实会议精神做了部署。06年3月，市委副书记刘云耕同志对“平安家庭”创建活动提出了明确要求，强调各区（县）和各有关部门要统一思想，提高认识，增强开展“平安家庭”创建活动的责任感和紧迫感，形成“成员单位通力协作，有关部门互相配合，广大群众积极参与”的创建活动工作机制。各区（县）党政领导和有关职能部门自觉地将“平安家庭”创建活动纳入平安建设整体要求之中，使之成为平安建设的一项基础工程。

　　（二）积极部署，构建创建活动工作网络。06年年初，市创建活动工作小组成立，在市妇联下设办公室，并联合下发了《上海市“平安家庭”创建活动工作意见》。各区（县）、街道（乡镇）、居委（村）也相应成立了创建机构，配备了专兼职人员，在全市形成了四级工作网络和各有关职能部门既各司其职，又齐抓共创的良好工作格局。

　　（三）精心组织，增强创建活动科学性和实效性。针对社会稳定的现实要求和广大家庭的实际需求，创建活动办公室积极研究了“平安家庭”创建的内容、要求和工作重点，明确了各职能部门的工作着力点，制定了创建“平安家庭”的基本标准和科学的验收考评办法，确保了“平安家庭”创建活动的科学性和实效性。

　　二、加强载体建设，力争“平安家庭”创建活动取得实效

　　（一）紧紧抓住“法制宣传”载体。近年来，市妇联、市司法局和市法宣办联合开展“三八”妇女维权周法制宣传系列活动，全市19个区（县）也开展形式多样的法制宣传教育活动。同时，结合“五五”普法启动，司法系统开展“法律六进”活动，市妇联在东方网上海女性频道辟出知识竞赛专栏，组织10万余人次参与全国《妇保法》知识竞赛，在全市广大妇女群体中掀起了学法用法的高潮。

　　（二）紧紧抓住“家庭建设”载体。市妇联把“平安家庭”创建与“五好文明家庭”创建相结合，在2004—2005年度上海市“五好文明家庭”评比中，评选出平安类“五好文明家庭”54户；与社区家庭文明建设指导中心建设相结合，进一步做好加强和改进未成年人思想道德建设工作，充分利用家长学校、广播父母学校、社区妇女学校等阵地举办家庭知识讲座，有效促进了家庭平安。

　　（三）紧紧抓住“平安防范”载体。针对近年来妇女遭“两抢”和家庭入室盗窃案多发的情况，各级妇联会同公安机关开展了针对性强、形式多样的安全防范宣传；以禁毒宣传月为契机，市妇联联合有关部门深入开展了“以防为主”的禁毒防范宣传；为推进预防艾滋病宣传教育工作，市妇联实施了“123”工程，即在闵行区成立了一个宣传教育示范点，坚持面向中青年和来沪务工女性两个重点人群，在社区、农村、家庭三大领域进行宣传教育，取得了显著成效。

　　三、加强机制建设，确保“平安家庭”创建活动向纵深推进

　　（一）建立和完善法律咨询服务机制。妇联系统建立了市、区（县）、街道（乡镇）三级妇女法律援助网络，构建了由相关职能部门参与的家庭矛盾纠纷调解机制；市妇联法律援助中心设置了专门的工作室，开通了妇女“维权热线”和“反家暴热线”，建立了领导干部接待制度和女律师、女法官接待制度。06年妇联系统共接待信访和法律咨询5.3万件次。

　　（二）建立家庭暴力调处机制。目前，妇联已会同公安机关在闵行等15个区设立了“家庭暴力受理点”，明确了家庭暴力案件的受理、处置要求，部分区（县）妇联还与公安机关联合开展了“零家庭暴力小区”创建活动，有效遏止了家庭暴力问题上升的势头。同时，妇联会同民政部门在金山、浦东、宝山等区设立了“家庭暴力救助站”，联手探索对妇女受害者实施社会救助。

　　（三）建立妇女维权源头保障机制。市妇联深化妇女问题研究，准确把握并积极反映影响两性和谐发展的瓶颈问题，近三年来，向市人大、政协提交有关妇女儿童权益的书面意见和提案33件，其中有4件被市人大列为议案，其余多为政府有关部门采纳，连续三年获市政协优秀提案奖，有力地维护了妇女儿童合法权益。07年4月26日，在市妇联积极推动下，《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》修改草案经市人大常委会表决通过，成为妇联深化源头维权的成功事例。

　　2007年，本市的“平安家庭”创建活动将重点作好以下工作：

　　一是围绕平安社区（小区）建设深入开展创建活动。要将“平安家庭”创建活动切实纳入平安社区、平安小区创建内容。以家庭、社区为主阵地，积极开展“知荣辱、树新风”、“不让毒品进我家”、“预防艾滋病、健康全家人”、“不让黄赌毒进我家”等活动，将“平安家庭”创建的“五个环境”、“四无”、“四防”要求融会贯通到群众喜闻乐见的宣传形式之中，引导广大家庭成员树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭成员的社会道德水平和现代文明程度。

　　二是围绕社会治安防范、矛盾纠纷排查调处深入开展创建活动。要不断提高广大群众对违法犯罪行为和不安全隐患的安全防范意识，努力排除火灾、交通、食品药品安全等各类事故隐患。整合各种社会资源，不断健全矛盾纠纷排查调处的工作网络和工作制度。推广处置家庭暴力事件的规范程序和做法，充分发挥有关部门在处置家庭暴力方面的作用，减少家庭暴力的发生。

　　三是围绕维护妇女儿童合法权益深入开展创建工作。要统筹考虑，推动解决离婚妇女儿童权益受损、家庭暴力干预不力、女性农民工权益保障不到位等当前侵害妇女儿童合法权益的热点难点问题，要针对影响青少年健康成长的突出问题，重点面向吸毒和服刑在教人员子女、有不良行为的闲散青少年等群体，加强思想教育和普法宣传，预防青少年违法犯罪。

　　四是围绕来沪务工家庭深入开展创建活动。要了解广大农民工的需求状况，将来沪务工家庭平安建设纳入创建范围，对来沪务工人员及其子女给予真诚的理解、高度的关注和积极的关怀，真心实意地帮助他们解决生产、生活中遇到的困难和问题，切实维护他们的合法权益，把他们吸引到“平安家庭”创建的各项活动中来，共同营造和谐的社会氛围。