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———本市整治部分蔬菜批发市场经营管理秩序初见成效
编者按：
构建和谐社会，离不开社会的平安、稳定。今年以来，本市着力推进平安建设，8个月过去了，打造平安上海的十项实事可说已初见成效。从今天开始，本报将陆续推出“上海平安建设十项实事系列报道”，用生动的故事、详实的数据，告诉你十项平安实事取得的成果。
菜老板小吴睁大着眼睛望着人来人往的过道，大惑不解。今天怎么啦，这伙人怎么不来收取保护费了？
小吴的伙计在一旁担心，这伙人是否又出什么新花样了？
其实不然，一场由市领导“领军”，市工商局“牵头”的打击“菜霸”欺行霸市、保持“绿色通道”的畅通和确保上海副食品供应的整治行动正在全市悄然展开。一度活跃于嘉定江桥、宝山江杨、浦东北蔡等农副食品市场的“菜霸”恶势力，有的被抓，有的被判，剩下的也闻风而逃，岂敢顶风作案？！
我们记住了这一天，2006年的3月25日。
■一次联席会议诞生一份打黑报告
■一场漂亮战役震摄几股黑恶势力
■一个尽责保安传递和谐平安信息
■一组生动数字说明整治初见成效
一次联席会议诞生一份打黑报告
去年10月25日。本市大大小小20位一级批发市场和二级批发市场的老总聚集嘉定江桥，针对各自市场内出现的黑恶势力，商讨整治对策。
一段时期来，在上海部分蔬菜批发市场，一伙不法分子频频将“黑手”伸进各家市场，或雇用打手，强买强卖；或垄断货源，以直接向经营者索取保护费等形式，欺行霸市，严重扰乱了市场的经营秩序和社会稳定。保护经营户的合法经营权利，整治市场的经营秩序，已迫在眉睫。
“我们市场自2004年下半年以来，一伙不法分子在市场内雇用打手、圈地敛财、寻衅滋事，欺行霸市；对进入市场采购紧俏时鲜蔬菜的经营户强收保护费，每公斤加价010至020元；对不从者或言语恐吓，或刀棍相见。我们和真新派出所联合开展了多次打击行动，治安状况一度得到了明显改善。但是，好景不长，在暴利的驱使下，他们很快又卷土重来。不少‘菜霸’已形成了有组织、有经费、有人员的团伙，手段极其血腥残忍……应该是直面市场治安复杂多变形势的时候了。”
一石激起千层浪。江桥批发市场董事长王永芳的开场白，激起了与会者的共鸣与共愤。
“据我们查明，这伙不法分子是由山东、江苏、安徽等地的外来人员组成，他们有的自己从事批发业务而霸市，有的自己并不从事批发业务而只是收取保护费。但是，他们敛财霸市的手法相当隐秘，很难取证。大多被敲诈勒索的经营户只敢匿名举报而不敢公开指认，怕自己被断手断脚，怕妻儿遭到报复。”
“这是一种普遍情况。我们市场的黑恶势力也很猖獗，据反映：原先收取保护费是一天50元，现在涨到一天70元了，嚣张得很。”
“再不狠狠打击不行了。我们市场内已有20多个经营户被这伙‘菜霸’恶势力殴打过，其中一个经营户在半年里被打了8次之多。”
“这伙人已不能算小打小闹了。我们替一个卖胡萝卜的经营户算过一笔帐：他每天被强收取保护费150元，一年就要亏损几十万元。一笔不小的数字啊！”
……
老总们你一言我一语。原本旨在沟通信息，商讨整治对策的联席会议，变成了一场不折不扣的“控诉大会”。
可见，“菜霸”情况普遍而严重。
可见，黑恶势力猖獗而凶狠。
老总们陷入了沉思。难道就任由这伙黑恶势力肆意妄为？难道我们就这么束手无策？
加强管理能做到，整顿经营秩序能做到，增设保安也能做到，一句话：市场内好管，市场外怎么管？异口同声：依靠警方，依靠政府。
于是，一份《关于恳请严打“菜霸恶势力”的报告》诞生了。
于是，全市各大市场及其所在地公安机关互通信息，联合行动的长效机制建立了。
于是，上级部门与黑恶势力违法所在地公安部门的协调联络，区域合作，共同打击的共识形成了。
一场漂亮战役震慑几股黑恶势力
新年伊始，万象更新。
今年2月22日，市委市政府召开“2006年上海平安建设实事项目”动员部署会，明确“整治部分蔬菜批发市场经营管理秩序”为整治“八大顽症”之一。消息经口口相传，各大批发市场的老板无不兴高采烈，“今后由政府撑腰，我们可以‘舒心’挣钱，不用再怕了。”
速决速战。江杨市场的唐杏根经理回忆道：当晚他们就配合地区派出所组织了一次集中整治，获得了经营户的称赞：“应该动动真格了！”
这里，我们不得不说一说，迄今为止抓获“菜霸”打手最多的一场漂亮的打黑战役。
晌午时分，江杨市场开始热闹起来，车流人流，进进出出，一派繁忙。突然，保安小王从市场监视屏上发现两辆白色金杯面包车在市场门口嘎然停下，从车上跳下30几个身着一袭白衣，满头金发的奇特青年，他们大摇大摆地走进市场……
“有情况！”警惕的小王对着对讲机高声报告。
唐杏根经理听闻后快步跑到屏幕前扫了一眼，来不及表扬一下小王，立马布置保安跟踪监视。
只见这伙“白衣金发”结队在市场内四处逛了一大圈，不时还凑到摊位前与经营户“聊”上几句，约莫两个小时后，开车扬长而去。
“无法贴近，所以听不清他们与摊主说些什么。”会议室内，分头回来报告的保安多少有点遗憾。
“看样子这伙‘白衣金发’只是‘菜霸’雇来打前站威胁经营户的打手。”“今天怎么没有人来举报？”唐杏根与他的领导班子成员开始分析。种种迹象表明，这伙“白衣金发”按惯例晚上一定还会代表幕后“霸头”前来收取保护费的。
事不宜迟，唐经理马上向当地派出所通报了这一突发情况，并一致认为要防患于未然，故迅速制定了一个“守株待兔”的行动计划：由市场保安配合公安，在市场内外布下三层埋伏。
天一点点黑了下来。市场的北门报告“正常”，市场的东门报告“正常”，难道判断有误？站在望塔上的唐经理与朱所长心里嘀咕着。
风一点点大了起来。对讲机中传来了北门的呼叫，“发现可疑车辆”，“对！就是白天来的那辆白色金杯面包车。”“注意监视，做好准备，听候命令！”所长一边回答，一边手持望远镜紧紧盯着缓缓驶近北门的那辆白色面包车。
停车，20多个青年男子缓步走下车门，快步冲入市场……
“北门行动，控制车辆！”这时，所长发出第一道命令。
仅仅三分钟时间，北门报告：“车辆已被控制，缴获大量刀具和铁棍，确是一伙‘菜霸’雇来的打手！”
“场内行动，控制这帮家伙。注意安全，这伙人身上可能有刀械。”所长果断地发出第二道命令。
“110警车快速向市场靠拢”。所长发出第三道命令后，随即与唐杏根快步奔赴现场。
话说这伙“打手”尚未靠近敲诈目标，就被四面八方围上来的民警与市场保安团团围住，浑然不觉地成了瓮中之鳖。
是役，当场抓获“打手”十一人。
大快人心！市场保安小陈这么总结道：这场“歼灭战”后，市场治安状况好了许多，经营户看到我们就竖大拇指。更重要的是，遏制了“菜霸”恶势力的嚣张气焰。
据悉，自活跃于江杨市场的这伙山东“苍山帮”遭到此番沉重打击后，另两伙江苏，安徽的“菜霸”团伙再不敢轻举妄动，在光天化日下为非作歹了。
一个尽责保安传递和谐平安信息
平安建设没有终点，只有起点。
作为本市最大的国营一级蔬菜批发市场，董事长王永芳身感肩上的责任重大，“市场发展是第一要务，市场稳定是第一责任”。于是，早在2003年，她就率先主动与所辖地真新警署结成了警民共建单位。派出所派出8名警官长驻在市场内，协同治安管理。此外，市场还专门从复员军人中招聘了32名身强力壮的年轻人充当保安，组成了一支打击“菜霸”恶势力的“特种部队”。
说他们是一支部队，一点也不为过。瞧：他们平时的工作由警方指导，管理则是半军事化的，吃住生活都在市场，进出市场还必须请假。正是这么一支纪律严明的高素质部队，保卫着江桥市场的一方平安。
一天，保安小夏巡逻至市场大门口，忽然听到一个妇女哭喊着大叫：“抢项链，捉牢伊！”按理，此抢夺发生在市场之外，小夏完全可以“事不关己，高高挂起”，看看热闹，但“既然让我撞上了，怎能袖手旁观呢？”
没有丝毫犹豫，小夏便追了上去。距离一点点拉近，一直追了好几百米，直至轻纺市场大门口时，小夏终于追上了抢夺嫌疑人。此时那个抢夺者完全急了，拔出匕首朝赤手空拳的小夏刺来……
毕竟是受过专业训练的，仅仅三个回合，小夏就使抢夺者乖乖缴械，交出项链。当那位妇女气喘吁吁地赶到现场，激动得已哭不出声了。
一个尽责的保安，一个好样的小夏。
“有这样奋不顾身的保安，我们还怕什么恶势力？！”说这话的是经营土豆的朱老板。他告诉记者，“曾经有几个‘菜霸’，多次向我索要保护费，价格是每卖一斤得交给他们5分钱，不然就断我手断我脚。我的批发量很大，以前为了求太平，也许会向他们妥协，但今天我不怕了，我理直气壮地回答道‘不交！上有政府撑腰，下有市场保护，我不会给你们一分钱的。’”
面对朱老板的铮铮回答，“菜霸”悻悻而去。
“只要正气抬头，‘菜霸’就不敢为非作歹了。”这话无疑是正确的，但只说对了一半。
此话怎讲？
江桥市场的整治，不但确保了自己市场的一方平安，还带动了整个曹安路治安环境的改善。
市容的整洁、秩序的井然和社会环境的稳定，仍然是今天和谐社会的一个重要表征。江桥市场是曹安路“批发市场一条街”上的细胞，江桥稳定和谐了，整条街就安定祥和。自从市场保安小夏敢于挺身而出，制止街面犯罪的行为传开后，不但大大地震慑了市场内“菜霸”恶势力的气焰，更大大地遏制了街面上的零星犯罪，小偷小摸现象也明显减少。
与此同时，我们在宝山江杨、浦东北蔡采访过程中，都不约而同地听到了此次整治对市场周边治安环境改善的联动效应。北蔡市场周边的居民就说：“以前买完菜就走，从不敢久留，现在秩序好了，特别是治安好了，买不买东西都会来这里逛逛。”
一组生动数字说明整治初见成效
平安是福。
从解决人民群众最直接、最现实、最需要的利益问题入手，“人防、物防、技防”三结合，是此次整治部分蔬菜批发市场的亮点，也是此次平安建设出成效的“护身符”。
市场治安好不好，经营户说了算。这里有一组截至今年9月的数字也颇具说服力———
江杨市场，配合地区派出所组织了4次对欺行霸市、打架斗殴行为的集中整治，共治安拘留3人，刑事拘留14人，劳教2人，判刑1人，网上追逃1人；
江桥市场，联合新真派出所，先后组织了6次抓捕行动，摧毁4个黑恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人41人，缴获大砍刀30把、铁棍40多根、匕首14把、自制手枪1支、子弹3发等凶器；
北蔡市场，与当地派出所联合，经过两次大规模的摸底后，打掉了一个“菜霸”团伙，依法拘留了4人；重拳出击，打击黑恶势力，已收到令人满意的效果。市场内和周边的治安明显好转，刑事案件较去年同期下降45.33％，群体性上访事件较上年同期下降了63％。
江杨，江桥，北蔡三大市场今年以来均投入了200余万，对市场的每一个角落与通道安上了监控摄像头做到了实时图像监控；并建立了电子交易平台和门禁系统，实现了网络化管理。
高科技为防范强身。使交易过程公开，公正，对可能出现的质量问题，能在最短的时间内进行追索与招回；对进出市场的车辆实行IC卡管理后，保证了秩序的井然与管理的有序。
三大市场现在的保安队伍基本上已能做到每天24小时不间断地巡逻。24小时“屯兵”市场是一种承诺：不论坏人何时“上岗”，保安绝不“下班”！同时保安又是警方的治安情报员与“千里眼”、“顺风耳”。
保安巡防，有事报事，无事报平安，起到了维护市场与周边社会稳定“第一道防线”的作用。
市场平安生意旺。整治以来，江桥市场的年交易量已从原先的3500吨增至4700吨，成为上海吞吐蔬菜量最大的批发市场，占70％；江杨市场也已从开业去年之初的交易量800吨，增加到了现在的2100余吨，实现了上海批发市场中硬件最好、占地最大的宏伟目标；北蔡市场的年交易量也稳中有升，保持了上海肉类批发量龙头老大的地位……
据统计，三大市场目前的亮照经营率已达100％。而菜霸被除后，上海蔬菜市场的价格则相应下调了10％，市民不用再为“保护费”埋单了。
市场和谐人欢畅。为民、亲民、惠民的政策是此次和谐整治的要求。不久前，发生在江桥和江杨两大市场的小故事，可谓对和谐整治作了最好的诠释———
不久前，忙碌了一天的王永芳刚刚踏进家门，就接到山药老板老钟的电话，叙说自己与儿子儿媳的关系已恶化到互不招呼与相认的地步，痛苦得他夜不成寐，为此他唠唠叨叨讲了一个多小时……
王永芳详细了解情况后，第二天就制定了一个“劝和”两步曲：谈心———帮老钟找根源，帮老钟的儿子儿媳挖根源；劝说———劝老钟治家要一碗水端平，对儿女的爱不能有偏心。劝老钟的儿子儿媳要懂得反哺，报答父母的养育之恩。仅仅五天，就劝和了这对视为仇敌的父子！
今年8月28日，在江杨市场水产生意做得红红火火的冯金风，满面愁容地跨进唐经理的办公室，心急火燎地恳请老王帮忙。原来，眼看开学在即，她孩子的入学问题依然尚未落实。孩子可是她的命根子，是她这几年辛苦奋斗的动力与期盼啊！
老唐一边安抚冯金风，一边帮她联系学校。第二天，在有关部门的协调下，扬行一中破例收下了冯金风的孩子。
其实，像这样体现市场主办方与经营户之间和谐关爱的小故事还有许多，许多……
期盼平安，整治部分市场经营秩序，初见成效。
瞩目和谐，构建社会主义和谐社会，前景壮丽。
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